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人民日报:“五大任务”提振中国经济 钢铁 减税 增值

发布时间:2021-02-20 点击数:

  原标题:“五大任务”提振中国经济

  这是一场必须打赢的硬仗,这是一次惠及长远的变革。发力供给侧,攻坚“五大任务”,中国经济开启破解深层次矛盾、向更高水平跃升的新征程。持续加力,久久为功。供给侧结构性改革深化之年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,各地各部门认真贯彻中央决策部署,“三去一降一补”向纵深挺进,瞄准主攻方向,直指难点痛点。“五大任务”取得的实质性进展,让中国经济根基更牢、底色更亮。 

  五线并进,亮出耀眼成绩单 

  7月,中央再送“减税大礼包”,简化增值税税率结构等6项惠企政策出台,预计为企业年减负约3825亿元;8月,广州市中级人民法院通报集中裁定受理104件“僵尸企业”破产及强制清算案,迄今为止全国最大规模“僵尸企业”进入司法清算程序;9月,“证照分离”改革试点从上海浦东新区推广到天津、辽宁等10个自贸试验区,在更大范围破解企业“办照易办证难”“准入不准营”…… 

  月月有实招,招招见实效。年初以来,“三去一降一补”五线并进,积极成效持续显现,亮出耀眼成绩单。 

  ??去产能,不破不立,抓住处置“僵尸企业”这个“牛鼻子”。 

  山西晋城,已“难产”8年的广利煤矿“寿终正寝”,刻有“主立井关闭”的石碑分外醒目。“虽然让年底完成,但我们响应号召,提前关停,主井口、副井口都用水泥封住了。”晋煤集团广利煤业矿长王有智说。 

  今年,像广利煤矿这样提前关停的“僵尸企业”不在少数。截至7月末,煤炭去产能1.28亿吨,完成全年目标任务的85%;依法取缔“地条钢”基本完成;防范化解煤电产能过剩风险工作有序推进;处置“僵尸企业”加快实施,相关职工得到妥善安置。 

  去旧才能迎新。去产能,改善了市场供求,带动价格回归与企业利润增长,支撑宏观经济持续向好。前7月,全国规模以上工业企业利润增速比去年同期加快14.3个百分点。 

  ??去库存,以人为本,走好“新市民”与“棚改房”两步棋。 

  湖北黄冈,浠水县农民缪建军借助银行新推出的“农民安家贷”,在县城买了房,成为新市民;而67岁的老市民严红英,得益于棚改货币化安置,搬进三室两厅两卫的大房子。伴随新市民与老市民相继喜迁新居,上半年黄冈市商品住宅库存面积下降29%,商品住宅去化周期也趋于合理。 

  因城施策、远近兼顾。今年,不少像黄冈这样的三、四线城市,将去库存与城镇化相结合,增强对农业转移人口的吸引力,也因地制宜推进棚改,不仅改善了民生,还避免了重复建设。截至8月末,全国商品房待售面积62352万平方米,比7月末减少1144万平方米,比去年同期减少12%。 

  ??去杠杆,疏堵并行,既防“黑天鹅”,也防“灰犀牛”。 

  6月,山西太钢?工行债转股项目完成首期对该省岚县矿业公司40亿元投资。“上半年通过债转股、减少贷款规模,压力也缓解了不少。”太钢集团资金室主任张超如释重负。 

  去杠杆亮出组合拳,减轻实体经济负担,防范金融风险。截至7月末,规模以上工业企业资产负债率同比下降0.7个百分点。到8月底,3258家上市公司的半年报显示,75%左右的公司经营现金流呈现好转态势。 

  ??降成本,真抓实干,企业尝到“简”和“减”的甜头。 

  “7月1日起实施增值税税率简并,销售燃气的税率从13%下降至11%。预计下半年增值税能减少30多万元。”宜昌秭归科力生天然气有限公司财务负责人谭涛的好心情溢于言表。 

  简政放权动真格,企业减负见真章。除了一系列降税举措为企业减负约3825亿元,在减费方面也有大动作:继续清理规范一批政府性基金、行政事业性收费和经营服务性收费等,每年可为企业减负约3355亿元;进一步调整降低工程建设领域保证金和能源领域电价附加等,预计企业年减负约2830亿元。有了“万亿大礼包”,企业降成本效果扩大。7月,工业企业每百元主营业务收入中的成本费用同比下降0.29元,比6月份多降0.11元。 

  ??补短板,“软”“硬”兼施,百姓更有获得感。 

  赏百亩油茶,观万株金桔,住特色木屋,食山间野味……革命老区搭上幸福产业快车,做大做旺红色旅游。今年2月,井冈山市宣布脱贫摘帽,4000多个贫困户迎来新生活。 

  补硬短板,也补软短板;补发展短板,也补制度短板。前7月,棚改房已开工470万套,占年度目标任务的78%;生态保护和环境治理业投资同比增长45.9%,公共设施管理业投资同比增长24.9%,围绕中小水利治理加固、重大软硬基础设施和脱贫攻坚等领域,有效投资扩大,建设进度加快,补短板效应凸显。 

  统筹联动,改革深处要动力 

  从攻坚之年迈入深化之年,供给侧结构性改革触及更多深层问题,改革难度也更大。 

  去产能步入深水区,去谁不去谁?钱从哪里来?职工怎么安置?这些都考验着各方智慧;去库存面临新难题,区域分化明显,各地情况不尽相同,还要确保市场稳定;去杠杆兼顾防风险,要主动去、稳妥去,既要有作为又不能操之过急;降成本需要新举措,既要减税降费,更要简政放权;补短板打响攻坚战,不是一味增加投资,必须对体制机制进行彻底变革。 

  “惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜”,各地各部门牢记习近平总书记嘱托,向市场要活力,向改革要动力,“五大任务”成绩单的背后,是政府和市场、短期和长期、减法和加法、供给和需求四大关系的统筹协调。 

  ??尊重市场,勇于担责,处理好政府和市场的关系。 

  6月,在河北公共资源交易中心,经过来自山西、内蒙古、陕西等地多家企业300余次轮番竞价,河北58家关闭退出煤矿的1138万吨产能指标,以平均每万吨181.01万元的价格成功交易。 

  这一全国首创的交易方式,不靠“红头文件”,不搞“一刀切”,满足了行业发展需求,也为职工安置筹集了资金。市场机制的引入,让去产能如虎添翼。“去产能不是简单依赖行政命令,要用好市场和政府两只手。”河北省发改委相关负责人说。 

  ??既利眼前,更惠长远,处理好短期和长期的关系。 

  7月,随着1750立方米高炉顺利出完最后一炉铁水,拥有59年历史、位列全国十大钢铁企业的济钢集团全面停产钢铁生产线。面对数万职工的饭碗问题,济钢开设14条渠道,基本实现安置岗位对人员全覆盖。 

  “去产能并不等于‘去企业’,加速新旧动能转换是关键。”济钢董事长薄涛说,面向未来,济钢重点发展城市服务业、现代物流业,通过“一去多增”解决企业转型发展问题。 

  ??把握症结,精准有度,处理好减法和加法的关系。 

  做减法必须坚决彻底。“减的是产能,增的是效益。”辽宁本钢集团董事长陈继壮介绍,本钢把主要业务转为汽车用钢等高端产品,上半年销售收入、利润同比分别上升35.77%和112.72%。 

  低端产能在“减”,新动能在“加”。8月,我国高技术产业和装备制造业增加值同比分别增长12.9%和11.6%,增速高于规模以上工业6.9和5.6个百分点。 

  ??相互配合,协同推进,处理好供给和需求的关系。 

  供给侧改革和需求侧管理相辅相成、相得益彰,方能为改革创造良好环境。 

  新供给有效激发新需求。“中国制造”品质和品牌影响力稳步上升,年初至今,高端化、智能化国产家电热销,1?6月国产品牌空调线上零售额增幅超100%,高出同期国外品牌逾75%。上半年最终消费对经济增长的贡献率为63.4%,稳居“三驾马车”之首,动力十足。 

  带动全局,提升发展含金量 

  抓住关键,满盘皆活。“五大任务”紧扣经济运行主要矛盾,有力托举稳中向好大局,让中国经济含金量稳步提升。“随着供给侧结构性改革成效不断显现,经济结构在调整中不断优化,供给质量在不断提升。”国家统计局新闻发言人毛盛勇说。 

  这剂行之有效的中国药方,也收获了国际社会点赞。经合组织发布首份《G20结构性改革进展的技术性评估报告》认为,中国结构性改革取得积极进展,在生产率提升、稳定就业、增加收入、“放管服”等方面成效显著。 

  ??效益明显改善,经济成色更纯。 

  进入三季度,一连串经济指标释放阵阵暖意:8月工业生产者出厂价格同比上涨6.3%,制造业采购经理指数为51.7%,连续11个月稳定在51%?52%的扩张区间…… 

  “三去一降一补”使市场供求关系日趋改观,“在国家着力化解钢铁过剩产能、彻底取缔‘地条钢’等政策措施强有力的推动下,钢铁行业运行赢得了稳中向好局面”“受益于煤炭行业供给侧结构性改革等政策推动,上半年煤炭销售平均价格同比上升”,类似表述成为众多钢煤企业半年报的“标配”。 

  “终于挣钱啦!”经历多年经营之苦的钢煤企业,吃出了改革的甜味。35家钢铁行业上市公司上半年实现营收、净利润同比各增47.64%、402.79%。 

  ??企业轻装上阵,发展劲头更大。 

  近日,山东能源肥城矿业集团白庄煤矿公司车间里,高承压水煤层开采底板注浆新型复合材料项目正在验收,预计每年可增加经济效益1000万元。“降成本让我们负担减轻、专心做事,老矿井焕发新生机。”公司董事长李洪刚说,全面营改增等减税政策,使企业年节约税收成本超800万元,有更多的钱可以投入研发。 

  卸下“包袱”,扫清“路障”,让企业创新勇气更足、动力更强。上半年,深交所上市公司研发投入同比增长24%。 

  ??转型升级提速,创新驱动更强。 

  落后产能的加速退出,为新动能成长腾出充满阳光的空间。曾经“一煤独大”的山西,大数据产业有望成为“下一个能源”。山西将今年作为大数据规划实施元年,阿里巴巴、华为等一批大数据引进项目加快落地。 

  人们印象中的传统产业“密集区”,正变身为新兴产业“聚宝盆”:在河南,上半年锂离子电池和海绵钛产量分别增长约217%和24%;在江西,上半年新能源汽车和太阳能电池产量分别增长约79%和44%。 

  ??创业激情澎湃,市场活力更足。 

  “原来要一星期办完的一般纳税人认定手续,现在三五分钟就办妥了。”河北邯郸市武安顺途运输公司负责人王春伟说。“让纳税人最多跑一次”,在邯郸国税局,80%以上涉税事项实现“网上办理、自助办理、随来随走”。 

  为企业“松绑”,为市场“腾位”,“放管服”改革打开一扇扇活力之门,企业制度性交易成本普遍降低。前8月全国日均新设企业1.6万户;1?8月新设立外商投资企业20389家,同比增长10%。 

  入之愈深,其进愈难。“五大任务”答卷亮眼,但更大挑战、更多“硬骨头”还在前方。改革的路走对了,就要大步走下去。坚定不移深化供给侧结构性改革,加力推进“三去一降一补”,中国经济必将延续精彩,拥抱更加光明的未来。 

  来源:人民日报

责任编辑:张建利

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